1. У чому полягає суть зміни, адже учні раніше також харчувалися безоплатно? 

4 жовтня Уряд затвердив виділення державної субвенції розміром 2 мільярди гривень на харчування учнів початкових класів (1–4 класи). Тобто кошти, передбачені в держбюджеті на 2024 рік, тепер зможуть отримати громади.

Постанова Уряду передбачає, що всі учні початкових класів (1–4 класи) будуть безоплатно харчуватися незалежно від того, чи належать вони до пільгової категорії, чи ні.

У цьому полягає суть зміни: раніше, згідно із Законом України «Про освіту», безоплатним харчуванням забезпечувались учні пільгових категорій, а фінансування витрат здійснювалось коштом місцевих бюджетів. За ініціативою громад, в окремих випадках, харчування учнів початкових класів (1–4) могло здійснюватися на умовах часткового співфінансування, але це не було обовʼязковим — кожна громада під час ухвалення такого рішення відштовхувалась від власних фінансових ресурсів.

Субвенцію на харчування всіх учнів початкових класів (1–4 класи) у 2024 році покриває державний бюджет, а не бюджети громад, що якісно вплине на:

підвищення рівня поживності страв у шкільних їдальнях;

зниження рівня стресу та агресії серед дітей молодшого віку;

зниження витрат на охорону здоров'я та підвищення продуктивності майбутніх поколінь;

формування здорових харчових звичок із раннього віку, які зберігаються протягом усього життя.

2. Що таке субвенція?

Субвенція — це механізм, який дає змогу розподілити кошти з державного бюджету до бюджетів територіальних громад у вигляді фінансового ресурсу на задоволення важливих потреб, що потребують підтримки не лише на рівні громади, а й з боку держави.

До прикладу, щороку міністерство надає громадам освітню субвенцію, яку спрямовують на оплату праці вчителів, також є субвенція для дітей з особливими освітніми потребами, завдяки якій учні отримують підтримку, до прикладу, як корекційно-розвиткові заняття.

Нова субвенція, яку виділив уряд, — це допомога держави місцевим радам, щоб забезпечити рівні можливості в доступі до збалансованого харчування для учнів початкових класів (1–4 класи) у кожному регіоні України, де організовано процес очного навчання або є поєднання очного з дистанційним.

3. На що спрямовано субвенцію?

Субвенція спрямовується на забезпечення одноразовим гарячим харчуванням учнів початкових класів (1–4 класи), які навчаються у школах, гімназіях, ліцеях комунальної форми власності в очному або очно-дистанційному форматі.

Під одноразовим гарячим харчуванням розуміються як сніданки, так і обіди — залежно від організації навчання. У разі запровадження навчання у дві зміни сніданком вважається приймання їжі до 12:00, обід — з 12:00.

Заклади освіти можуть забезпечувати харчування учнів самостійно, тоді кошти субвенції покривають вартість придбання продуктів.

Якщо заклад освіти залучає надавачів послуг з харчування (кейтеринг та/або аутсорсинг), то субвенція покриває не більш як 70% від вартості їхніх послуг.

Витрата коштів на будь-які інші напрями, які безпосередньо не пов’язані з придбанням чи оплатою послуг кейтерингу та/або аутсорсингу, не допускається.

4. За умовами використання субвенції, вартість гарячого харчування для учнів початкових класів не має перевищувати вартість харчування для учнів 5–11 (12) класів. Яка це сума і як вона була розрахована?

У розподілі субвенції у 2024 році на харчування одного учня закладено 50 грн на один навчальний день. Місцеві ради можуть дофінансовувати харчування учнів коштом місцевих бюджетів, а також залучати додаткові джерела фінансування — наприклад, міжнародну технічну допомогу від партнерів з розвитку, а також інші джерела, не заборонені законодавством.

Розподіл здійснено відповідно до кількості учнів за даними програмно-апаратного комплексу «АІКОМ» станом на 30 червня 2024 року:

Для учнів, які навчаються очно — з розрахунку відвідуваності всіх навчальних днів;

175 навчальних днів на рік / 9 навчальних місяців * 3 місяці (жовтень-грудень) ≈ 58 днів

Для учнів, які поєднують очну та дистанційну форми здобуття освіти — з розрахунку відвідуваності 50% навчальних днів.

175 навчальних днів на рік / 2 / 9 навчальних місяців * 3 місяці (жовтень-грудень) ≈ 29 днів.

5. Коли громади отримають кошти субвенції та зможуть організувати безоплатне харчування для початкових класів?

Державна казначейська служба України перерахувала кошти на рахунки територіальних громад відповідно до затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 4 жовтня 2024 р. № 1145 розподілу субвенції на 2024 рік.

Тобто органи місцевого самоврядування вже отримали кошти з державного бюджету та готуються розподіляти їх серед шкіл своїх територіальних громад.

Очікується, що громади впродовж жовтня ухвалять всі потрібні рішення, щоб почати використовувати субвенцію для організації безоплатного харчування для учнів початкових класів (1–4 класи).

6. Що робити вчителям чи батькам, якщо вони не отримали інформацію про безоплатне харчування?

Щоб дізнатися, коли в конкретному закладі загальної середньої освіти почнеться безоплатне харчування учнів початкових класів (1–4 класи), потрібно звертатися або до адміністрації закладу, або до органів місцевого самоврядування.

Якщо громади не використають субвенцією цьогоріч, чи можуть вони нею скористатися наступного року?

Залишок субвенції не переходить на наступний рік. Тобто, якщо громади не використають кошти частково або повністю у 2024, субвенція не залишиться на 2025. Наприкінці цього року кошти повернуть до Державного бюджету України.

7. Чи буде харчування безоплатним у 2025 році?

Кошти субвенції на забезпечення харчуванням учнів початкових класів (1–4 класи) закладів загальної середньої освіти передбачені в проєкті державного бюджету на 2025 рік за спеціальним фондом.

8. Як і коли потрібно буде звітувати за використання субвенції?

У Порядку та умовах передбачено звітну форму, яку обласні, Київська міська військові адміністрації подаватимуть до Міністерства освіти і науки України щомісяця до 10 числа.

Форму потрібно буде надсилати в електронному вигляді у форматі Excel та через систему електронної взаємодії починаючи з листопада 2024 року.

9. Де дізнатися більше інформації?

15 жовтня о 16:00 відбудеться онлайн-вебінар «Харчування учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти». Подія буде корисною представникам громад, управлінцям, батькам, а також усім зацікавленим у темі.

На вебінарі планується обговорити проблемні питання, які виникають під час використання субвенції на забезпечення харчуванням учнів початкових класів (1–4 класи) закладів загальної середньої освіти. Представники Міністерства освіти і науки України допоможуть охочим розібратися в особливостях субвенції, умовах її використання та розрахунку.

Переглянути відкритий онлайн-вебінар можна:

на платформі Facebook: https://www.facebook.com/UAMON

на платформі YouTube: https://www.youtube.com/@MONUKRAINE

Громадськість та медіа також можуть залишити додаткові запитання в реєстраційній формі за посиланням: https://forms.gle/fX1WYFUUK7o61Hc9A

Джерело:  Міністерство освіти і науки України